國家衛生(shēng)計生(shēng)委國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局關(guān)于印發加強醫(yī)療衛生(shēng)行風(fēng)建設“九不準”的通知

國衛辦發〔2013〕49号

各省、自治區、直轄市(shì)衛生(shēng)計生(shēng)委（衛生(shēng)廳局）、中醫(yī)藥管理(lǐ)局，新(xīn)疆生(shēng)産建設兵團衛生(shēng)局，國家衛生(shēng)計生(shēng)委、國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局屬（管）各醫(yī)療衛生(shēng)機構：

近期，中央黨的群衆路(lù)線教育實踐活動領導小組印發了(le)《關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》（群組發〔2013〕23号），明确要求“堅決糾正醫(yī)療衛生(shēng)方面損害群衆利益行為(wèi)，嚴肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風(fēng)問題”。為(wèi)深入貫徹落實文件精神，進一(yī)步加強行風(fēng)建設，嚴肅紀律，明确要求，針對醫(yī)療衛生(shēng)方面群衆反映強烈的突出問題，國家衛生(shēng)計生(shēng)委、國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局制定了(le)《加強醫(yī)療衛生(shēng)行風(fēng)建設“九不準”》（以下(xià)簡稱“九不準”）。現(xiàn)印發給你們，并提出如(rú)下(xià)要求：

一(yī)、廣泛開展學習宣傳

地方各級衛生(shēng)計生(shēng)行政部門、各級各類醫(yī)療衛生(shēng)機構要組織廣大醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)認真學習討(tǎo)論，深刻認識“九不準”的重要意義和明确要求。通過編輯學習手冊、開展集中培訓、舉行知識測試等多種形式，迅速傳達到所有醫(yī)療衛生(shēng)機構和醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)，在全行業掀起學習貫徹“九不準”的熱潮，學習教育覆蓋面要達到100%。要強化(huà)對“九不準”貫徹執行情況的宣傳，曝光典型案例，抓好(hǎo)(hǎo)警示教育，努力使遵守和執行“九不準”成為(wèi)醫(yī)療衛生(shēng)機構和醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)的自覺行為(wèi)。

二、認真抓好(hǎo)(hǎo)貫徹執行

地方各級衛生(shēng)計生(shēng)行政部門和各級各類醫(yī)療衛生(shēng)機構要把貫徹執行“九不準”作(zuò)為(wèi)醫(yī)療衛生(shēng)行業教育實踐活動的重要内容，研究制訂貫徹落實的具體(tǐ)辦法。既要不折不扣地落實“九不準”的每項要求，又要制訂更加具體(tǐ)、更有針對性、更便于操作(zuò)的制度措施。衛生(shēng)計生(shēng)系統各級領導幹部特别是領導班子(zǐ)主要負責人(rén)要以身(shēn)作(zuò)則、帶頭執行，以嚴肅的态度、嚴格的标準、嚴明的紀律抓好(hǎo)(hǎo)“九不準”的貫徹執行。

三、堅決查處違規行為(wèi)

地方各級衛生(shēng)計生(shēng)行政部門要加強與公安、檢察和地方紀檢監察等執紀執法機關(guān)的協調配合，重點查處頂風(fēng)違紀的行為(wèi)和情節嚴重、影響惡劣的案件。凡是違反“九不準”的行為(wèi)，要依法依紀嚴肅處理(lǐ)，決不姑息遷就(jiù)。對違反“九不準”的醫(yī)療衛生(shēng)機構，衛生(shēng)計生(shēng)行政部門應當根據情節輕重，給予其通報(bào)批評、限期整改、降低(dī)級别或等次等處理(lǐ)；需要給予行政處罰的，依法給予警告、責令停業直至吊銷執業許可證的行政處罰。對違反“九不準”的醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)，由所在單位給予批評教育、取消當年評優評職資格或低(dī)聘、緩聘、解職待聘、解聘；情節嚴重的，由有關(guān)衛生(shēng)計生(shēng)行政部門依法給予其責令暫停執業活動或者吊銷執業證書等處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理(lǐ)。對吊銷執業證書的醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)，國家衛生(shēng)計生(shēng)委一(yī)律在全系統通報(bào)，并向社會公布。對責令暫停執業活動的醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)，由省級衛生(shēng)計生(shēng)行政部門在本省（區、市(shì)）範圍内進行通報(bào)。建立醫(yī)藥購(gòu)銷領域商(shāng)業賄賂不良記錄，按規定對列入不良記錄的藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材生(shēng)産、經營企業予以處理(lǐ)。

四、切實加強監督檢查

地方各級衛生(shēng)計生(shēng)行政部門要把監督“九不準”貫徹執行情況作(zuò)為(wèi)一(yī)項經常性工作(zuò)來(lái)抓，通過明察暗訪、定期督促檢查等多種形式，及時(shí)發現(xiàn)問題和隐患，嚴肅處理(lǐ)違反“九不準”的行為(wèi)。醫(yī)療衛生(shēng)有關(guān)行業組織要結合自身(shēn)職責，研究建立醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)誠信從業信息管理(lǐ)系統，将醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)的違規行為(wèi)記入個(gè)人(rén)誠信記錄，切實加強行業自律性管理(lǐ)。要強化(huà)社會監督，群衆可通過國家衛生(shēng)計生(shēng)委公開電話(huà)和官方網站(zhàn)投訴舉報(bào)違反“九不準”的行為(wèi)。各地要向社會公布投訴舉報(bào)電話(huà)，對群衆反映的違反“九不準”的問題線索，抓緊核查，營造良好(hǎo)(hǎo)的社會監督氛圍。

五、大力弘揚新(xīn)風(fēng)正氣

各級衛生(shēng)計生(shēng)行政部門和各級各類醫(yī)療衛生(shēng)機構要結合“服務(wù)百姓健康行動”、“三好(hǎo)(hǎo)一(yī)滿意”、“優質服務(wù)先進單位”創建活動等，大力培育和積極踐行社會主義核心價值觀，凝煉、宣傳、踐行醫(yī)療衛生(shēng)職業精神，宣傳和落實《醫(yī)療機構從業人(rén)員(yuán)行為(wèi)規範》，加強醫(yī)療衛生(shēng)機構廉潔文化(huà)建設，推進廉潔文化(huà)進機構、進科室、進病房(fáng)，營造濃厚廉潔文化(huà)氛圍和執業環境。要注重發揮正面典型的示範引導作(zuò)用，大力弘揚醫(yī)療衛生(shēng)行業的光榮傳統，加大對“我最喜愛的健康衛士”、“群衆滿意的醫(yī)療衛生(shēng)機構”等醫(yī)療衛生(shēng)行業先進個(gè)人(rén)、先進集體(tǐ)的表彰和宣傳力度。

六、嚴格落實責任制

各級各類醫(yī)療衛生(shēng)機構領導班子(zǐ)對本機構貫徹執行“九不準”負主體(tǐ)責任，主要負責人(rén)是第一(yī)責任人(rén)。地方各級衛生(shēng)計生(shēng)行政部門對轄區内醫(yī)療衛生(shēng)機構和人(rén)員(yuán)貫徹執行“九不準”負監管責任，要切實履行行業監管職責。醫(yī)療衛生(shēng)機構貫徹執行“九不準”的情況要列入醫(yī)療機構校(xiào)驗管理(lǐ)、評審的重要内容，醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)貫徹執行“九不準”的情況列入醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)年度考核、醫(yī)德考評和醫(yī)師定期考核的重要内容，作(zuò)為(wèi)職稱晉升、評優評先的重要依據。要嚴格責任追究，對工作(zuò)不力導緻發生(shēng)嚴重問題的，除追究當事(shì)人(rén)責任外，還要嚴肅追究衛生(shēng)計生(shēng)行政部門和醫(yī)療衛生(shēng)機構主要領導及直接領導的責任。對隐瞞不報(bào)、壓案不查、包庇袒護的，一(yī)經發現(xiàn)，從嚴處理(lǐ)。

各地貫徹落實“九不準”的情況要及時(shí)報(bào)送國家衛生(shēng)計生(shēng)委和國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局。

附件：加強醫(yī)療衛生(shēng)行風(fēng)建設“九不準”

國家衛生(shēng)計生(shēng)委

國家中醫(yī)藥管理(lǐ)局

2013年12月(yuè)(yuè)26日

加強醫(yī)療衛生(shēng)行風(fēng)建設“九不準”

    為(wèi)進一(yī)步加強醫(yī)療衛生(shēng)行風(fēng)建設，嚴肅行業紀律，促進依法執業、廉潔行醫(yī)，針對醫(yī)療衛生(shēng)方面群衆反映強烈的突出問題，制定以下(xià)“九不準”。

一(yī)、不準将醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)收入與藥品和醫(yī)學檢查收入挂鈎

醫(yī)療衛生(shēng)機構應當結合深化(huà)醫(yī)改建立科學的醫(yī)療績效評價機制和内部分(fēn)配激勵機制。嚴禁向科室或個(gè)人(rén)下(xià)達創收指标，嚴禁将醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)獎金(jīn)、工資等收入與藥品、醫(yī)學檢查等業務(wù)收入挂鈎。

二、不準開單提成

醫(yī)療衛生(shēng)機構應當通過綜合目标考核，提高醫(yī)療服務(wù)質量和效率。嚴禁醫(yī)療衛生(shēng)機構在藥品處方、醫(yī)學檢查等醫(yī)療服務(wù)中實行開單提成的做法，嚴禁醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)通過介紹患者到其他單位檢查、治療或購(gòu)買醫(yī)藥産品等收取提成。

三、不準違規收費

醫(yī)療衛生(shēng)機構應當嚴格執行國家藥品價格政策和醫(yī)療服務(wù)項目價格，公開醫(yī)療服務(wù)收費标準和常用藥品價格。嚴禁在國家規定的收費項目和标準之外自立項目、分(fēn)解項目收費或擅自提高标準加收費用，嚴禁重複收費。

四、不準違規接受社會捐贈資助

醫(yī)療衛生(shēng)機構及行業協會、學會等社會組織應當嚴格遵守國家關(guān)于接受社會捐贈資助管理(lǐ)有關(guān)規定，接受社會捐贈資助必須以法人(rén)名義進行，捐贈資助财物必須由單位财務(wù)部門統一(yī)管理(lǐ)，嚴格按照捐贈協議(yì)約定開展公益非營利性業務(wù)活動。嚴禁醫(yī)療衛生(shēng)機構内設部門和個(gè)人(rén)直接接受捐贈資助，嚴禁接受附有影響公平競争條件的捐贈資助，嚴禁将接受捐贈資助與采購(gòu)商(shāng)品(服務(wù))挂鈎，嚴禁将捐贈資助資金(jīn)用于發放(fàng)職工福利，嚴禁接受企業捐贈資助出國（境）旅遊或者變相旅遊。

五、不準參與推銷活動和違規發布醫(yī)療廣告

醫(yī)療衛生(shēng)機構和醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)應當注意維護行業形象。嚴禁違反規定發布醫(yī)療廣告，嚴禁參與醫(yī)藥産品、食品、保健品等商(shāng)品推銷活動，嚴禁違反規定洩露患者等服務(wù)對象的個(gè)人(rén)資料和醫(yī)學信息。

六、不準為(wèi)商(shāng)業目的統方

醫(yī)療衛生(shēng)機構應當加強本單位信息系統中藥品、醫(yī)用耗材用量統計功能(néng)的管理(lǐ)，嚴格處方統計權限和審批程序。嚴禁醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)利用任何途徑和方式為(wèi)商(shāng)業目的統計醫(yī)師個(gè)人(rén)及臨床科室有關(guān)藥品、醫(yī)用耗材的用量信息，或為(wèi)醫(yī)藥營銷人(rén)員(yuán)統計提供便利。

七、不準違規私自采購(gòu)使用醫(yī)藥産品

醫(yī)療衛生(shēng)機構應當嚴格遵守藥品采購(gòu)、驗收、保管、供應等各項制度。嚴禁醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)違反規定私自采購(gòu)、銷售、使用藥品、醫(yī)療器(qì)械、醫(yī)用衛生(shēng)材料等醫(yī)藥産品。

八、不準收受回扣

醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)應當遵紀守法、廉潔從業。嚴禁利用執業之便謀取不正當利益，嚴禁接受藥品、醫(yī)療器(qì)械、醫(yī)用衛生(shēng)材料等醫(yī)藥産品生(shēng)産、經營企業或經銷人(rén)員(yuán)以各種名義、形式給予的回扣，嚴禁參加其安排、組織或支付費用的營業性娛樂(yuè)場(chǎng)所的娛樂(yuè)活動。

九、不準收受患者“紅(hóng)包”

醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)應當恪守醫(yī)德、嚴格自律。嚴禁索取或收受患者及其親友的現(xiàn)金(jīn)、有價證券、支付憑證和貴重禮品。

各級衛生(shēng)計生(shēng)行政部門和醫(yī)療衛生(shēng)機構應當切實加強對上(shàng)述規定執行情況的監督檢查，嚴肅查處違規行為(wèi)。對違反規定的，根據國家法律法規和黨紀政紀規定，視(shì)情節輕重、造成的影響與後果，由所在單位或有關(guān)衛生(shēng)計生(shēng)行政部門給予相應的組織處理(lǐ)、黨紀政紀處分(fēn)或行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理(lǐ)。對工作(zuò)嚴重不負責任或失職渎職的，嚴肅追究領導責任。