生(shēng)物安全是國家安全的重要組成部分(fēn)，涉及國家經濟、社會發展各方面，是國家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力的綜合體(tǐ)現(xiàn)。今年濟南(nán)市(shì)衛健系統國家生(shēng)物安全教育宣傳活動，主題為(wèi)“樹牢總體(tǐ)國家安全觀，築守生(shēng)物安全屏障”。

一(yī)、生(shēng)物安全總體(tǐ)國家安全觀的概念及重要意義

生(shēng)物安全，是指生(shēng)态系統的正常狀态、生(shēng)物的正常生(shēng)存以及人(rén)的生(shēng)命和健康不受緻病有害生(shēng)物、外來(lái)入侵生(shēng)物以及現(xiàn)代生(shēng)物技術及其應用侵害的狀态。

總體(tǐ)國家安全觀，是2014年4月(yuè)(yuè)習近平總書記在中央國家安全委員(yuán)會議(yì)上(shàng)闡釋提出的，要建設“集政治、國土(tǔ)、軍事(shì)、經濟、文化(huà)、社會、科技、信息、生(shēng)态、資源、核安全等于一(yī)體(tǐ)的國家總體(tǐ)安全體(tǐ)系”。

2020年2月(yuè)(yuè)新(xīn)冠肺炎疫情爆發後，習近平總書記在中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會會議(yì)上(shàng)指出,“要從保護人(rén)民(mín)健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生(shēng)物安全納入國家安全體(tǐ)系，系統規劃國家生(shēng)物安全風(fēng)險防控和治理(lǐ)體(tǐ)系建設，全面提高國家生(shēng)物安全治理(lǐ)能(néng)力”。将生(shēng)物安全戰略性地提升到國家安全體(tǐ)系中，顯示了(le)黨和國家對生(shēng)物安全的高度重視(shì)，這(zhè)不僅意味着生(shēng)物安全防控和治理(lǐ)級别的提升，也(yě)是對國家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力的發展和提升，是習近平總書記“以人(rén)民(mín)為(wèi)中心發展思想”和構建“人(rén)類命運共同體(tǐ)”理(lǐ)念的又一(yī)深刻體(tǐ)現(xiàn)，是我國作(zuò)為(wèi)負責任大國的擔當和對全球生(shēng)物安全的貢獻。

二、加強《生(shēng)物安全法》的深入學習及普法教育

2021年4月(yuè)(yuè)15日我國《生(shēng)物安全法》正式施行，這(zhè)部高質量的法律，填補了(le)我國國家法律制度體(tǐ)系的空白，進一(yī)步夯實了(le)國家生(shēng)物安全體(tǐ)系的基礎。随着當前國内外生(shēng)物安全重要性和緊迫性顯著上(shàng)升，全面貫徹落實生(shēng)物安全法，對于築牢國家生(shēng)物安全防線具有重要意義。

《生(shēng)物安全法》堅持總體(tǐ)國家安全觀，明确生(shēng)物安全是國家安全的重要組成部分(fēn)，把生(shēng)物安全納入國家安全體(tǐ)系進行謀劃和布局，明确生(shēng)物安全管理(lǐ)體(tǐ)制機制，完善風(fēng)險防控制度體(tǐ)系，有效防範和應對生(shēng)物安全各類風(fēng)險，有利于維護國家安全。

《生(shēng)物安全法》将保障人(rén)民(mín)生(shēng)命健康作(zuò)為(wèi)立法宗旨，明确維護生(shēng)物安全應當堅持以人(rén)為(wèi)本的原則，在防範和應對各類生(shēng)物安全風(fēng)險時(shí)，始終堅持人(rén)民(mín)至上(shàng)、生(shēng)命至上(shàng)，把維護人(rén)民(mín)生(shēng)命安全和身(shēn)體(tǐ)健康作(zuò)為(wèi)出發點和落腳點，有利于保障人(rén)民(mín)生(shēng)命安全和身(shēn)體(tǐ)健康。

适用《生(shēng)物安全法》的活動主要有八類：一(yī)是防控重大新(xīn)發突發傳染病、動植物疫情；二是生(shēng)物技術研究、開發與應用；三是病原微生(shēng)物實驗室生(shēng)物安全管理(lǐ)；四是人(rén)類遺傳資源與生(shēng)物資源安全管理(lǐ)；五是防範外來(lái)物種入侵與保護生(shēng)物多樣性；六是應對微生(shēng)物耐藥；七是防範生(shēng)物恐怖襲擊與防禦生(shēng)物武器(qì)威脅；八是其他與生(shēng)物安全相關(guān)的活動。

三、面臨生(shēng)物安全威脅的挑戰與未來(lái)應對

(一(yī))突發公共衛生(shēng)事(shì)件頻發，對人(rén)民(mín)生(shēng)命健康和社會經濟發展造成難以估量的損失

近年來(lái)傳染病疫情層出不窮。僅進入21世紀以來(lái)，全球出現(xiàn)數十種新(xīn)發傳染病，2003年至今我國經曆過多種傳染病疫情暴發，如(rú)2003年的SARS、2009年甲型流感以及新(xīn)冠肺炎疫情。除此之外，随着全球化(huà)的交流與旅遊業的發展，我國面臨的輸入性病例的風(fēng)險也(yě)逐步加大，如(rú)在全球範圍内傳播流行的登革熱、中東呼吸綜合征、寨卡病毒、黃(huáng)熱病等均出現(xiàn)過輸入至我國的現(xiàn)象，給我國帶來(lái)了(le)較大的疫情防控壓力。此次新(xīn)冠肺炎疫情是新(xīn)中國成立以來(lái)在我國發生(shēng)的傳播速度最快(kuài)、感染範圍最廣、防控難度最大的一(yī)次重大突發公共衛生(shēng)事(shì)件。針對其病毒的溯源，國内外學者均開展了(le)廣泛的研究和討(tǎo)論，目前尚未明确其中間(jiān)宿主和原始來(lái)源。

從古代的瘟疫到現(xiàn)代的“SARS”再到新(xīn)冠肺炎疫情，哪怕是最簡單的流感病毒，也(yě)在每年不斷變異産生(shēng)新(xīn)的病毒異種，疫苗更新(xīn)的速度根本趕不上(shàng)病毒變異的速度。這(zhè)些(xiē)新(xīn)發傳染病都對人(rén)民(mín)的生(shēng)命健康和經濟社會的發展産生(shēng)巨大影響，嚴重影響社會發展和人(rén)民(mín)正常的生(shēng)活，最可怕的是，随着人(rén)類科學技術的發展以及發展經濟的同時(shí)，不可避免的造成諸如(rú)全球變暖等衆多環境問題，将會帶來(lái)更多更難以應對的新(xīn)發緻病微生(shēng)物的出現(xiàn)。

(二)生(shēng)物技術飛速發展，生(shēng)物戰威脅近在咫尺

美國國會評估辦公室等相關(guān)機構，曾度量比對過生(shēng)物武器(qì)與常規武器(qì)、化(huà)學武器(qì)、核武器(qì)的殺傷效費比，結論是生(shēng)物武器(qì)具有絕對優勢。縱觀世界近代史，曾經出現(xiàn)過多起生(shēng)物恐怖襲擊事(shì)件，比較著名的有1984年美國俄勒岡州羅傑尼希教為(wèi)組織選民(mín)投票(piào)，投放(fàng)的鼠傷寒沙門菌事(shì)件，造成751人(rén)食物中毒；“9.11”恐怖襲擊後的白宮炭疽郵件事(shì)件，2020年發生(shēng)的加拿大夫婦向美國總統特朗普寄出的含有蓖麻毒素郵件事(shì)件等等。生(shēng)物武器(qì)的絕對優勢不僅僅體(tǐ)現(xiàn)在毀傷力上(shàng)面，更多的是對受害者的心理(lǐ)産生(shēng)巨大的壓力，造成強烈的社會恐慌和社會動亂；同時(shí)，生(shēng)物武器(qì)可以做到常規武器(qì)無法做到的事(shì)情，一(yī)旦研發成功，就(jiù)可以利用最低(dī)廉的成本産生(shēng)最難以預估的效果。

随着時(shí)代發展，生(shēng)物戰劑逐步向打擊精準化(huà)、過程隐蔽化(huà)、事(shì)件早期化(huà)及殺傷巨大化(huà)等方向轉變，防控難度也(yě)變得越來(lái)越大。生(shēng)物恐怖襲擊在全球範圍的出現(xiàn)也(yě)給我們敲醒了(le)警鍾。我國近年來(lái)實現(xiàn)了(le)經濟社會的飛速發展，再次成為(wèi)讓全世界不容小觑的東方大國，因此更加難以避免被國際的好(hǎo)(hǎo)戰分(fēn)子(zǐ)甚至是恐怖分(fēn)子(zǐ)當作(zuò)攻擊目标，我們的武器(qì)裝備日益精進，對我們發動傳統戰争無疑是得不償失的，生(shēng)物戰将成為(wèi)敵對分(fēn)子(zǐ)攻擊我國的重要手段，生(shēng)物戰威脅近在咫尺，必須時(shí)刻提高警惕。

(三)生(shēng)物安全事(shì)故風(fēng)險持續存在

随着科學技術的進步，轉基因食品的生(shēng)物安全性問題日益凸顯；生(shēng)物安全實驗室等病原體(tǐ)的洩露事(shì)件頻繁發生(shēng)，引起公衆恐慌和社會混亂；出于科研、疾病預防或其他一(yī)些(xiē)目的，生(shēng)物安全實驗室在不同國家廣泛存在，病毒洩露事(shì)件在曆史上(shàng)層出不窮，2011我國東北農(nóng)業大學發生(shēng)布魯氏菌病感染事(shì)件；2014 年美國生(shēng)物安全實驗室發生(shēng)炭疽杆菌被工作(zuò)人(rén)員(yuán)接觸事(shì)件。在過去的十年已經有數百個(gè)安全性相關(guān)事(shì)件，凸顯了(le)生(shēng)物安全管理(lǐ)程序的必要性，為(wèi)實驗室的生(shēng)物安全管理(lǐ)工作(zuò)敲響警鍾，我國一(yī)些(xiē)醫(yī)療、科研機構也(yě)存在着生(shēng)物安全事(shì)件風(fēng)險。

(四)堅決打赢疫情防控阻擊戰

此次新(xīn)冠肺炎疫情對我國來(lái)說(shuō)是一(yī)次危機，也(yě)是一(yī)次大考，習主席指出，彩虹和風(fēng)雨共生(shēng)，機遇和挑戰并存。值此一(yī)疫，也(yě)将更加有力的促進我國對生(shēng)物安全領域的重視(shì)和投入程度，國家也(yě)從此次抗擊疫情過程中吸取了(le)非常多的經驗和教訓，也(yě)開始從各個(gè)領域構建起公共衛生(shēng)防護體(tǐ)系。2021年4月(yuè)(yuè)15日，我國頒布了(le)《中華人(rén)民(mín)共和國生(shēng)物安全法》，從法律層面對生(shēng)物安全進行要求和規範，未來(lái)我國在應對未知生(shēng)物安全領域上(shàng)将會更加成熟、自信，也(yě)将會更有利的構建起強大的公共衛生(shēng)體(tǐ)系，更有利的履行好(hǎo)(hǎo)生(shēng)物安全防護使命，更有能(néng)力應對相應風(fēng)險挑戰，切實為(wèi)維護好(hǎo)(hǎo)國家的總體(tǐ)安全。

中國積極倡導打造健康絲綢之路(lù)、打造人(rén)類衛生(shēng)健康共同體(tǐ)，堅定踐行共同、綜合、合作(zuò)、可持續的新(xīn)安全觀以及共商(shāng)共建共享的全球治理(lǐ)觀，為(wèi)完善全球治理(lǐ)、推動構建人(rén)類命運共同體(tǐ)貢獻更多智慧和力量。疫情防控不僅對中國是大考，也(yě)是世界面臨的共同大考。唯有攜手抗疫，共克時(shí)艱，才能(néng)交出一(yī)份無愧于曆史的答(dá)卷。通過中國抗疫一(yī)線的壯闊畫面，世界也(yě)看到了(le)一(yī)個(gè)古老民(mín)族在悠悠曆史長河(hé)中所積澱的深厚家國情懷。